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住房和城乡建设部在合肥召开推进城市基础设施生命线安全工程现场会

5月11日，住房和城乡建设部推进城市基础设施生命线安全工程现场会在合肥召开。住房和城乡建设部部长倪虹讲话，省长王清宪致辞。住房和城乡建设部副部长秦海翔主持会议，副省长单向前参加会议。倪虹在讲话中指出，要认真贯彻落实习近平总书记关于城市工作的重要论述和党的二十大精神，推进城市基础设施生命线安全工程，通过数字化手段，及早发现和管控风险隐患，提高城市安全保障能力，维护人民生命财产安全。今年，要在深入推进试点和总结推广可复制经验基础上，全面启动城市基础设施生命线安全工程建设。要开展城市基础设施普查，编制城市安全风险清单，配套建设物联智能感知设备，加快城市基础设施监管信息系统整合，完善隐患应急处置流程办法，切实防范化解安全风险。要加强组织领导，强化创新驱动，创新投融资方式，因地制宜、精准施策，稳妥有序推进各项工作。王清宪在致辞时指出，近年来，在住建部的指导支持下，安徽城市基础设施生命线安全工程建设取得积极进展，实践中形成了一些体会。一是提升认知维度，在坚持人民至上、生命至上的价值追求中去定位，在更好统筹发展和安全的战略高度中去谋划。二是强化创新驱动，深入推进公共安全技术创新体系建设，形成有核心技术、有智慧平台、有应用场景的解决方案。三是树立系统思维，统筹城市生产、生活、生态，统筹宜居、韧性、智慧城市建设，把安全作为城市运行的前置条件。四是探索市场模式，创新投融资模式，以产业化思路提升高水平体系化供给能力。目前，安徽已组建城市生命线产业发展集团，希望为全国城市基础设施生命线安全工程建设提供更好服务，期待与各地深度高效合作。会上，安徽省住建厅、合肥市政府、上海市住建委、成都市政府、福州市政府作交流发言。会前，来自全国住建系统、试点城市、有关协会的与会代表，实地参观了清华大学合肥公共安全研究院、有关监测点，观摩了相关技术研发、运行监测等情况。

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管网说法 | 破坏燃气管道，依法最高可判死刑！

近年来随着国家城镇化建设的加快燃气已经成为每个家庭的必需品然而，近期燃气事故频繁发生严重危害人民生命财产安全危害社会公共安全和公共利益今天小编为大家汇总整理了与燃气相关的法律法规供大家参考 1 《中华人民共和国刑法》第一百一十八条：【破坏电力设备罪、破坏易燃易爆设备罪】破坏电力、燃气或者其他易燃易爆设备，危害公共安全，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。第一百一十九条：【破坏交通工具罪、破坏交通设施罪、破坏电力设备罪、破坏易燃易爆设备罪】破坏交通工具、交通设施、电力设备、燃气设备、易燃易爆设备，造成严重后果的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。 2 《中华人民共和国安全生产法》第三十六条　安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。生产经营单位不得关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息。餐饮等行业的生产经营单位使用燃气的，应当安装可燃气体报警装置，并保障其正常使用。第九十九条　生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，处五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任: …… （八）餐饮等行业的生产经营单位使用燃气未安装可燃气体报警装置的。 3 《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第八条任何单位和个人不得实施危害管道安全的行为。对危害管道安全的行为，任何单位和个人有权向县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门或者其他有关部门举报。接到举报的部门应当在职责范围内及时处理。第二十八条禁止下列危害管道安全的行为： (一)擅自开启、关闭管道阀门; (二)采用移动、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段损坏管道; (三)移动、毁损、涂改管道标志; (四)在埋地管道上方巡查便道上行驶重型车辆; (五)在地面管道线路、架空管道线路和管桥上行走或者放置重物。第五十条管道企业有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门责令限期改正；逾期不改正的，处二万元以上十万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分：（一）未依照本法规定对管道进行巡护、检测和维修的；（二）对不符合安全使用条件的管道未及时更新、改造或者停止使用的；（三）未依照本法规定设置、修复或者更新有关管道标志的；（四）未依照本法规定将管道竣工测量图报人民政府主管管道保护工作的部门备案的；（五）未制定本企业管道事故应急预案，或者未将本企业管道事故应急预案报人民政府主管管道保护工作的部门备案的；（六）发生管道事故，未采取有效措施消除或者减轻事故危害的；（七）未对停止运行、封存、报废的管道采取必要的安全防护措施的。管道企业违反本法规定的行为同时违反建设工程质量管理、安全生产、消防等其他法律的，依照其他法律的规定处罚。管道企业给他人合法权益造成损害的，依法承担民事责任。第五十六条县级以上地方人民政府及其主管管道保护工作的部门或者其他有关部门，违反本法规定，对应当组织排除的管道外部安全隐患不及时组织排除，发现危害管道安全的行为或者接到对危害管道安全行为的举报后不依法予以查处，或者有其他不依照本法规定履行职责的行为的，由其上级机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 4 《中华人民共和国消防法》第二十七条电器产品、燃气用具的产品标准，应当符合消防安全的要求。电器产品、燃气用具的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检测，必须符合消防技术标准和管理规定。第六十六条电器产品、燃气用具的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检测不符合消防技术标准和管理规定的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停止使用，可以并处一千元以上五千元以下罚款。 5 《城镇燃气管理条例》第五条国务院建设主管部门负责全国的燃气管理工作。县级以上地方人民政府燃气管理部门负责本行政区域内的燃气管理工作。县级以上人民政府其他有关部门依照本条例和其他有关法律、法规的规定，在各自职责范围内负责有关燃气管理工作。第二十八条燃气用户及相关单位和个人不得有下列行为：（一）擅自操作公用燃气阀门；（二）将燃气管道作为负重支架或者接地引线；（三）安装、使用不符合气源要求的燃气燃烧器具；（四）擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置；（五）在不具备安全条件的场所使用、储存燃气；（六）盗用燃气；（七）改变燃气用途或者转供燃气。第三十三条县级以上地方人民政府燃气管理部门应当会同城乡规划等有关部门按照国家有关标准和规定划定燃气设施保护范围，并向社会公布。在燃气设施保护范围内，禁止从事下列危及燃气设施安全的活动：（一）建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施；（二）进行爆破、取土等作业或者动用明火；（三）倾倒、排放腐蚀性物质；（四）放置易燃易爆危险物品或者种植深根植物；（五）其他危及燃气设施安全的活动。第三十四条在燃气设施保护范围内，有关单位从事敷设管道、打桩、顶进、挖掘、钻探等可能影响燃气设施安全活动的，应当与燃气经营者共同制定燃气设施保护方案，并采取相应的安全保护措施。第三十五条燃气经营者应当按照国家有关工程建设标准和安全生产管理的规定，设置燃气设施防腐、绝缘、防雷、降压、隔离等保护装置和安全警示标志，定期进行巡查、检测、维修和维护，确保燃气设施的安全运行。第三十九条燃气管理部门应当会同有关部门制定燃气安全事故应急预案，建立燃气事故统计分析制度，定期通报事故处理结果。燃气经营者应当制定本单位燃气安全事故应急预案，配备应急人员和必要的应急装备、器材，并定期组织演练。第四十条任何单位和个人发现燃气安全事故或者燃气安全事故隐患等情况，应当立即告知燃气经营者，或者向燃气管理部门、公安机关消防机构等有关部门和单位报告。第四十一条燃气经营者应当建立健全燃气安全评估和风险管理体系，发现燃气安全事故隐患的，应当及时采取措施消除隐患。燃气管理部门以及其他有关部门和单位应当根据各自职责，对燃气经营、燃气使用的安全状况等进行监督检查，发现燃气安全事故隐患的，应当通知燃气经营者、燃气用户及时采取措施消除隐患；不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，燃气管理部门以及其他有关部门和单位应当依法采取措施，及时组织消除隐患，有关单位和个人应当予以配合。第四十二条燃气安全事故发生后，燃气经营者应当立即启动本单位燃气安全事故应急预案，组织抢险、抢修。燃气安全事故发生后，燃气管理部门、安全生产监督管理部门和公安机关消防机构等有关部门和单位，应当根据各自职责，立即采取措施防止事故扩大，根据有关情况启动燃气安全事故应急预案。第五十一条违反本条例规定，侵占、毁损、擅自拆除、移动燃气设施或者擅自改动市政燃气设施等破坏燃气设施的，由燃气管理部门责令限期改正，恢复原状或者采取其他补救措施，对单位处5万元以上10万元以下罚款，对个人处5000元以上5万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。违反本条例规定，毁损、覆盖、涂改、擅自拆除或者移动燃气设施安全警示标志的，由燃气管理部门责令限期改正，恢复原状，可以处5000元以下罚款。第五十二条违反本条例规定，建设工程施工范围内有地下燃气管线等重要燃气设施，建设单位未会同施工单位与管道燃气经营者共同制定燃气设施保护方案，或者建设单位、施工单位未采取相应的安全保护措施的，由燃气管理部门责令改正，处1万元以上10万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 6 《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第5号）第十七条高层民用建筑内燃气用具的安装使用及其管路敷设、维护保养和检测应当符合消防技术标准及管理规定。禁止违反燃气安全使用规定，擅自安装、改装、拆除燃气设备和用具。高层民用建筑使用燃气应当采用管道供气方式。禁止在高层民用建筑地下部分使用液化石油气。 7 《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号）第十八条　单位应当按照国家有关规定，结合本单位的特点，建立健全各项消防安全制度和保障消防安全的操作规程，并公布执行。单位消防安全制度主要包括以下内容：……燃气和电气设备的检查和管理(包括防雷、防静电)…… 第四十三条　消防安全管理情况应当包括以下内容：……(五)有关燃气、电气设备检测(包括防雷、防静电)等记录资料…… 前款规定中的第(二)、(三)、(四)、(五)项记录，应当记明检查的人员、时间、部位、内容、发现的火灾隐患以及处理措施等…… 8 《消防监督检查规定》（公安部令第120号）第十条对单位履行法定消防安全职责情况的监督抽查，应当根据单位的实际情况检查下列内容： …… （五）电器线路、燃气管路是否定期维护保养、检测。 9 《公共娱乐场所消防安全管理规定》（公安部令第39号）第十三条在地下建筑内设置公共娱乐场所，除符合本规定其他条款的要求外，还应当符合下列规定： …… （五）严禁使用液化石油气。【来源：中国应急管理报新媒体中心综合整理，仅作行业分享，版权出处归原作者所有，如有侵权请联系小编删除】

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全国各地出台地下管线政策法规大汇总

据住房和城乡建设部发布《2019年城市建设统计年鉴》和《2019年城乡建设统计年鉴》公布了1981年至2019年全国历年城市管网行业情况以及2000年至2018年全国历年涉及到的管网数据汇总；截止2019年底全国供水投资560.1亿元；燃气242.7亿元；集中供热333亿元，综合管廊558.1亿元；排水1562.4亿元；污水处理及其再生利用803.7亿元；从2013年开始计算都有大幅度的增长；全国历年供水长度分布在2019年底达到920082公里，城市排水和污水处理情况，在2019年底排水管道长度达到743982公里；城市燃气分布情况，在2019年底人工煤气10915公里；天然气767946公里；液化石油天然气4452公里；历年来，全国城市集中供热情况，在2019年底供热长度达到392917公里；据专委会2020年度报告得知，【中规协地下管线委 | 2020年全国地下管线事故统计分析报告（戳链接回顾）】2020年1月至12月，共收集到地下管线相关事故1239起。其中，地下管线破坏事故933起，占地下管线相关事故总数的75.30%；路面塌陷事故263起，占地下管线相关事故总数的21.23%；其他类型事故43起，占地下管线相关事故总数的3.47%。事故共造成84人死亡，229人受伤。管线相关事故总体情况表各省地下管线相关事故分布图据住建部《地方出台地下管线政策法规执行情况评估》，全国多个省（区、市）和设区市先后制定了地下管线（管廊）管理条例或办法等，这都在一定程度上推动了我国地下管线（管廊）建设管理工作。下面一起来看看那些城市出台了管网政策吧~ 全国省（市、区）及设区市政策法规汇总北京市北京市《北京市城市地下管线管理办法》《北京市人民政府办公厅关于加强城市地下综合管廊建设管理的实施意见》天津市天津市《天津市人民政府办公厅转发市建委关于进一步加强城市地下管线建设管理实施意见的通知》河北省河北省《河北省城市地下管网条例》《河北省人民政府办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的实施意见》石家庄市《石家庄市地下综合管廊运营管理办法》唐山市《唐山市地下综合管廊管理办法（征求意见稿）》邯郸市《邯郸市城区地下管线普查与信息化建设工作方案》邢台市《邢台市人民政府关于加强城市地下管线与道路同步建设改造的实施意见》保定市《保定市市区地下管线管理办法》衡水市《衡水市人民政府办公室关于推进城市地下综合管廊建设的实施意见》山西省山西省《山西省人民政府办公厅关于加强城市地下管线建设管理的实施意见》太原市《太原市城市地下管网条例》大同市大同市人民政府办公厅关于贯彻落实省建设厅《关于贯彻落实建设部<城市地下管线工程档案管理办法>的意见》的意见内蒙古自治区内蒙古自治区《内蒙古自治区人民政府关于加强城市地下管线规划建设管理的实施意见》《内蒙古自治区人民政府关于加快推进全区地下综合管廊建设的实施意见》呼和浩特《呼和浩特市城市规划区地下综合管廊管理暂行办法》乌海市《乌海市城市地下管线管理办法》巴彦淖尔《巴彦淖尔市城市地下管线管理办法》5 包头市《包头市城市地下综合管廊管理暂行办法》鄂尔多斯《鄂尔多斯市地下管线管理办法》辽宁省辽宁省《辽宁省城市地下管线管理办法》《辽宁省人民政府办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的实施意见》沈阳市《沈阳市城市地下管线管理办法》《沈阳市城市地下管线工程档案管理办法》鞍山市《鞍山市城市地下管线普查工作实施方案》本溪市《本溪市城市地下管线工程档案管理办法》大连市《大连市城市道路和地下管线工程管理暂行办法》《大连市人民政府办公厅关于加强城市地下综合管廊建设管理的实施意见》抚顺市《抚顺市城市地下管线工程档案管理办法》阜新市《阜新市地下管线管理办法》锦州市《锦州市城市地下管线普查工作实施方案》朝阳市《朝阳市城市地下管线工程档案管理办法》葫芦岛市《葫芦岛市城市地下管线工程档案管理办法》《葫芦岛市城市地下管线实施办法》铁岭市《铁岭市人民政府办公室关于印发铁岭市城市地下管线普查工作实施方案的通知》吉林省吉林省《吉林省人民政府办公厅关于实施城市地下管网改造工程的指导意见》《吉林省人民政府关于加快推进全省城市地下综合管廊建设的实施意见》长春市《长春市城市地下管线挖掘管理暂行办法》四平市《四平市城市地下综合管廊建设的实施细则（试行）》通化市《通化市城市地下管线管理暂行办法》白城市《白城市区地下综合管廊建设工程实施方案》松原市《松原市人民政府关于城市管线规划建设管理的实施意见》白山市《白山市人民政府关于加快城市管道燃气发展的意见》黑龙江省黑龙江省《关于加快推进黑龙江省城市地下综合管廊建设的通知》哈尔滨市《哈尔滨市地下管线管理暂行办法》七台河市《七台河市城市地下管线管理办法》齐齐哈尔《齐齐哈尔市城市地下管线规划管理规定》鸡西市《鸡西市城市管线工程规划管理规定》牡丹江市《嘉兴市城市地下管线工程档案管理办法》上海市上海市《上海市管线工程规划管理办法》《关于加强本市地下管线建设管理的实施意见》《关于印发《关于上海市地下管线跟踪测量工作的实施意见》的通知》江苏省江苏省《江苏省政府办公厅关于加强城市地下管线建设管理的实施意见》南京市《南京市管线管理条例》无锡市《无锡市城市地下管线管理办法》徐州市《徐州市城市地下管线管理办法》常州市《常州市市区地下管线规划管理办法》苏州市《苏州市地下管线管理办法》南通市《南通市市区地下管线管理办法》连云港市《连云港市地下综合管廊暂行管理办法》淮安市《淮安市地下管线管理条例》盐城市《盐城市人民政府关于印发盐城市市区地下管线管理办法的通知》扬州市《扬州市市区地下管线管理办法》镇江市《镇江市城市地下管线工程档案管理办法》泰州市《泰州市城市地下综合管廊管理办法》宿迁市《宿迁市城市地下管线工程档案管理办法》浙江省浙江省《浙江省人民政府办公厅关于推进全省城市地下综合管廊建设的实施意见》杭州市《杭州市城市地下管线建设管理条例》《杭州市人民政府办公厅关于加快推进城市地下综合管廊建设的实施意见》宁波市《宁波市城市地下综合管廊规划建设与运营管理办法（试行）》温州市《温州市城市地下管线管理暂行办法》嘉兴市《嘉兴市城市地下管线工程档案管理办法》金华市《金华市区地下管线管理实施细则》衢州市《衢州市城市地下管线管理办法》台州市《台州市人民政府关于加快推进全市城市地下综合管廊建设的实施意见》舟山《舟山市城市地下管线管理办法》绍兴市《绍兴市城市管线管理办法》安徽省安徽省《安徽省人民政府办公厅关于加快推进城市地下管网地理信息系统和安全运行监测系统建设的指导意见》合肥市《合肥市地下管线条例》芜湖市《芜湖市人民政府办公室关于做好地下管线普查和建设管理工作的通知》蚌埠市《蚌埠市地下管线管理办法》淮南市《淮南市城市管线工程建设规划管理规定》马鞍山市《马鞍山市城市管线工程规划管理办法》淮北市《淮北市城市地下管线及窨井设施管理办法》铜陵市《铜陵市城市地下管线管理办法》阜阳市《阜阳市地下管线入廊管理办法（试行）》《关于印发阜城地下管网普查工作实施方案的通知》宣城市《宣城市城市地下管线规划管理暂行规定》黄山市《黄山市城市地下综合管廊管理暂行办法》福建省福建省《福建省实施<城市地下管线工程档案管理办法>细则》厦门市《厦门市地下管线工程档案管理办法》江西省江西省《江西省人民政府办公厅关于加强城镇地下管线建设管理的实施意见》南昌市《南昌市人民政府办公厅印发关于推进城市地下综合管廊建设工作实施意见的通知》吉安市《吉安市中心城区地下管线综合信息管理办法》抚州市《抚州市地下管线管理办法》景德镇市《景德镇市城市地下管线管理办法》萍乡市《萍乡市城市管线工程管理办法》新余市《新余市人民政府办公室关于加快推进城市地下综合管廊建设的实施意见》九江市《九江县城市地下管线管理办法》山东省山东省《山东省人民政府办公厅关于贯彻落实国办发〔2014〕27 号文件加强城市地下管线建设管理的实施意见》济南市《济南市城市地下管线建设管理办法（试行）》青岛市《青岛市城市地下管线管理条例》淄博市《淄博市地下管线管理条例》枣庄市《枣庄市城市地下管线管理办法》东营市《东营市城市地下管线管理办法》烟台市《烟台市市区地下管线规划建设管理办法》潍坊市《潍坊市城市地下管线管理办法》济宁市《济宁市城市地下管线管理办法》泰安市《泰安市城市地下管线规划建设管理办法》威海市《威海市城市地下管线工程档案管理办法》日照市《日照市城市管线管理暂行办法》临沂市《临沂市城市地下管线管理办法》德州市《德州市城市地下管线管理办法》聊城市《聊城市城市地下管线工程档案管理办法》滨州市《滨州市地下管线管理办法》菏泽市《菏泽市城市地下管线规划管理办法》河南省河南省《河南省人民政府办公厅关于推进全省城市地下综合管廊建设的实施意见》郑州市《郑州市城市地下管线管理办法》开封市《开封市城市地下管线管理办法》安阳市《安阳市城市地下管线工程档案管理实施办法》鹤壁市《鹤壁市人民政府办公室关于转发鹤壁市城市地下管线普查工作实施方案的通知》漯河市《漯河市城市管线建设管理暂行办法》周口市《周口市地下管线规划管理办法》湖北省湖北省《省人民政府办公厅关于加强城市地下管线建设管理的实施意见》武汉市《武汉市城市管线管理办法》黄石市《黄石市城市地下综合管廊管理办法》十堰市《十堰市地下管线管理办法》宜昌市《宜昌市城区城市地下管线工程档案管理办法》襄阳市《襄阳市城市管线管理办法》鄂州市《鄂州市中心城区城市管线管理暂行办法》荆门市《荆门市中心城区地下综合管廊建设管理暂行办法》孝感市《孝感市城市地下管线工程档案管理办法》荆州市《荆州市城市地下管线工程档案管理办法》黄冈市《黄冈市城市地下管线管理办法》咸宁市《咸宁市城市地下综合管廊管理暂行办法》随州市《随州市中心城区地下管线普查建设工作方案》湖南省湖南省《湖南省住房和城乡建设厅关于进一步推进全省地下管线综合信息管理系统建设和使用的通知》长沙市《长沙市城市地下管线管理条例》《长沙市城市地下管线工程档案管理条例》株洲市《株洲市城市地下管线综合管理办法》湘潭市《湘潭市城市工程管线建设管理暂行办法》衡阳市《衡阳市管线工程档案管理办法》岳阳市《关于加强岳阳市中心城区地下管线数据保密管理工作的通知》常德市《常德市管线工程管理实施办法》郴州市《郴州市城市地下管线信息数据管理暂行办法》娄底市《娄底市城市地下管线建设管理办法》广东省广东省《广东省人民政府办公厅关于加强城市地下管线建设管理的实施意见》广州市《广州市城市地下管线管理办法》深圳市《深圳市城市地下管线管理暂行办法》韶关市《韶关市区地下管线工程施工管理规定》珠海市《珠海市城市地下管线管理条例》汕头市《关于加强地下管线防护的通知》佛山市《佛山市城市地下管线管理办法》江门市《江门市人民政府办公室关于加强城市地下管线建设管理的实施意见》湛江市《湛江市人民政府关于印发湛江市

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住房和城乡建设部在合肥召开推进城市基础设施生命线安全工程现场会

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【2020年上半年度】各地市塌陷事故汇总统计(部分）

住房和城乡建设部科学技术委员会市政交通专业委员会成立

不能让地下管线成为城市建设短板

（受权发布）中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定